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浙江省安全生产监督管理局关于印发《全省职业健康执 …
根据国家安全监管总局、国家煤矿监管局《关于开展职业健康执法年活动的通知》(安监总安健〔2018〕27号),结合我省工作实际,制定《全省职业健康执法年活动实施方案》,现印发给你们,请认真组织实施。为认真贯彻落实党的十九大精神,按照全国安全生产电视电话会议、职业健康监管监察工作会议以及全省安全生产电视电话会议部署,大力加强职业健康监管执法工作,督促企业依法落实主体责任,根据国家安全监管总局、国家煤矿监管局《关于开展职业健康执法年活动的通知》(安监总安健〔2018〕27号)要求,决定在全省开展职业健康执法年活动。以推动企业落实职业病危害防治主体责任为目标,切实加强职业健康执法工作,依法查处各类职业健康违法行为,整改提升一批职业病危害严重企业,曝光一批典型违法案例,惩戒一批职业健康失信企业,促进职业健康执法的规范性、严肃性和权威性,进一步提高全省职业健康工作整体水平。(一)动员部署阶段(3月底前)。各地要结合本地实际和年度监督执法安排,抓紧制定具体实施方案,明确职业健康执法年的目标任务、责任分工、执法重点、检查计划和工作要求,深入排摸,明确执法检查对象。各市安监局要将执法年活动实施方案及电子版于3月31日前报送省安监局职安处(联系人:涂惠敏;联系电话带传真:0571-87058114;电子邮箱:9602315@qq.com)。(二)企业自查阶段(4-6月)。各地要督促用人单位,严格按照职业病防治相关法律、法规和有关行业职业健康标准与规范要求,开展自查自纠,对职业病危害因素超标的作业场所,加强设计改造,明确整改措施、进度和资金投入,有效落实企业主体责任。(三)执法检查阶段(7-8月)。各级安监部门要严格按照《安全生产执法程序规定》《安全生产监管执法手册》《安全生产职业健康监督检查重点事项表(2017版试行)》等规定,严肃查处有关违法行为。对于未依法开展职业病危害项目申报、职业健康检查以及未按照规定报告职业病、疑似职业病的违法行为,在责令限期改正的同时要视情节轻重并处相应罚款;对未依法开展职业病危害因素定期检测、职业病危害因素浓度(强度)超标、未开展职业健康培训、未落实三同时制度等违法行为,要责令限期整改。对于没有按照要求限期完成整改的企业,该处罚的处罚,该停产(停建)的停产(停建),该纳入黑名单的纳入黑名单管理,对工艺落后、危害严重、整改无望的企业,要依法提请地方人民政府予以关闭。在此期间,省安监局将通过组织联合检查、交叉检查、突击检查等方式,对各地执法年活动情况进行随机抽查。(一)高度重视,精心组织 。各地要高度重视执法年活动,加强组织领导,落实责任人员,明确责任分工,细化工作措施,抓好工作落实。主要负责同志要做好统筹协调,将职业健康执法年活动有关部署纳入年度安全生产监督检查计划,与日常监督检查、重点行业专项治理、安全生产大检查、隐患排查治理等紧密结合起来,统筹安全生产与职业健康执法力量,全面加强职业健康执法工作,推动执法年活动有序深入开展。(二)突出重点,强化执法。要突出职业病危害严重的重点行业领域,把尘毒危害严重超标的行业企业作为重点检查对象,提高检查频次,加大执法力度。执法检查要坚持明查与暗访相结合,重在发现问题、掌握实情,重在督促指导、落实整改措施。各地要加强警示教育,公开曝光一批严重违法违规行为;对于应纳入黑名单管理的企业,按照国家安全监管总局《关于印发对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法的通知》(安监总办〔2017〕49号)要求,按程序报送上一级安监部门。各地要同步加强对水泥企业的执法检查,重点检查装袋和装车岗位防尘措施是否落实到位;凡安全生产标准化未达标的水泥企业在6月30日前未整改到位的,以及三级安全生产标准化水泥企业在12月31日前未整改到位的,要依法提请地方人民政府予以关闭。(三)加强保障,严格考核。各级安监部门要针对职业健康执法工作专业性、技术性强的特点,配备与工作任务相适应的执法装备、设备和仪器。要加强对监管执法人员的培训,提高职业健康执法规范化水平。对职业病防护设施运行情况、职业病危害因素检测是否全面规范、职业病防护设施三同时制度是否有效落实等工作,可邀请有关专家参与执法检查。省安委会已将加强职业健康执法工作纳入对各市2018年度安全生产目标管理责任制考核内容。各地也要将职业健康执法工作纳入本地安全生产目标责任考核内容,大力推进职业健康执法工作。(四)定期通报,加强宣传。各级安监部门要建立职业健康执法年活动定期通报制度,及时调度、汇总、分析和通报本地执法年活动情况。各市安监局分别于3月31日、6月30日、9月30日前将工作阶段性进展报送省安监局,报送内容包括活动安排部署、执法检查、行政处罚、典型案例、黑名单企业以及《职业健康执法年活动统计表》《职业健康执法典型案例汇总表》等。省安监局将对前3季度和全年执法年活动情况分别进行通报。各地要充分发挥各类媒体作用,结合职业病防治法宣传周、安全生产月等活动,采用多种形式广泛宣传,营造有利于执法年活动开展的浓厚氛围。要加大对严重违法违规行为、重大问题的曝光力度,切实起到曝光一起、警示一片的效果,同时要注重宣传树立一批优秀典型,充分发挥其示范引导作用。
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